为了加强我校招标采购类档案的管理,充分发挥档案的作用,特制订本规范。
一、招标采购档案工作的基本原则
(一)收集档案要具有完整性,政府采购由于与部门预算、国库集中支付相连接,大大丰富了会计凭证的内涵,使发票原始凭证项下的会计信息清楚和明了,解决了发票与实际品目不符的问题。应按照归档内容要求负责收集、整理、立卷、装订、编制目录、保证项目档案的标识清晰有效。尽量避免残缺不全、支离破碎的档案,削弱档案应有的资料功能。
(二)档案必须真实客观地反映政府采购全过程,关键内容不得涂改、调换、遗失、残破,需要特别强调的是现场记录的真实性,记录人必须掌握当事人的原话精神,若当事人拒绝现场签字认可,要取得旁证者的证明。
(三)采购资料以及整理到位的档案不得随意借出,特别是刚刚结束的采购数据与评审意见,更加需要严格保密,非开标人员不得接触采购资料;公开中标结果期间所有资料一律不得外借,待公示结束以后再转给专职档案管理人员。
二、归档范围
(一)归档范围确定的原则
1、归档的文件材料必须对学校和社会当前与长远具有参考、凭证作用和研究价值。
2、招标采购档案管理人员,应注意采购活动资料的收集与整理,要认真核对资料是否齐全,避免出现资料遗失漏报现象。每一个采购项目结束后,要及时办理归档。
3、归档的文件材料必须遵循其自然形成规律,保持彼此之间的有机联系,照顾不同部门的不同特点。
(二)归档的主要内容
采购招标投标活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、数字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
(三)不归档的文件材料
有关招标采购的未定稿文件;
重份文件;
无查考利用价值的事务性临时文件;
以上不归档材料如认为必要,也可自作资料暂存。
三、立卷归档流程
(一)预立卷
坚持实行材料形成部门立卷制度,专(兼)职档案员将形成积累的全部材料按要求汇总整理成卷。
(二)立卷分类
1、我校招标采购档案主要按照项目划分,结合年度和保管期限,共同构成档号。
(三)立卷组合
1、按照归档时间要求由专(兼)职档案员按案卷类目将文件材料收齐,并依照如下程序对文件材料进行调整检查。
(1)检查案卷的文件成份。收集的文件材料是否准确、齐全完整,有无不需要立卷归档的文件材料。
(2)检查案卷文件材料的联系。依据案卷类目检查案卷之间文件材料是否存在归档不统一,相互混淆重复或拆散文件材料联系的现象。
(3)检查案卷中文件材料保管期限是否准确、一致。
(4)检查案卷文件材料数量。一般不超过200页。对同一问题文件材料数量多的,宜酌情适当分卷。问题单一、文件材料量少者可组薄卷。
2、根据招标采购文件材料形成规律,保持其有机联系和便于利用查考的组卷原则,以及材料的内容、价值、数量和载体形式等实际情况,将文件材料进行系统整理,视其材料多少,组织一题一卷或一题数卷。
(四)修整文件材料
对装订线外有字迹的文件材料或破损的文件材料,以及与本卷文件材料不可分割的照片、小字条等,要进行加边、修补和裱糊;对较大的表格,要适当的折叠;拆除材料上的金属物。
(五)鉴定文件材料
本部门归档前须鉴定文件材料,提出每个案卷保管期限的具体意见。
(六)编写页号与档号
1、成卷装订的科研文件材料,卷内文件必须编页号。卷内文件无论单面或双面只要有书写文字,均应一面编一个页号。页号的位置在每面材料非装订线一侧的上角。
2、不装订卷的全部科研文件材料,以件为单元,在每份文件材料的右上角编写件号,并逐项填写。
3、各单位立卷人将整理完毕的案卷交本部门专(兼)职档案员,由档案员统一编制档号。档号结构为:全宗号-分类号?年度-保管期限-卷号;0136-CG?2016-Y-005。
图1档号章式样
(七)拟写案卷题名
案卷题名应简洁、准确地揭示卷内文件的内容。
(八)著录与编目
完成案卷的著录(著录有固定模版),并将著录结果导入档案管理软件中,利用档案管理软件著录并打印卷内文件目录、备考表、案卷封面。卷内备考表位于卷内文件之后,由本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间组成。卷内备考表,必须用碳素墨水填写。
(九)案卷装订
装订前要去掉卷内文件上的金属物,订口和地脚与卷皮平齐,采用三孔一线法装订。
(十)案卷装盒
案卷整理完毕,按档号顺序装盒。
(十一)编写立卷说明
立卷单位负责填写立卷说明。立卷说明是立卷部门在每年立卷归档工作结束后,对当年的机构、主要职能活动、立卷归档情况和文件材料的大体内容所作的简介。立卷说明一式两份,其中一份报送学校档案室。
四、归档验收
(一)归档文件整理检查
在完成归档文件整理工作后,各单位专(兼)职档案员应预先将“归档文件目录”发给档案室工作人员检查。检查合格后,可办理移交;若检查不合格,则限期更正。
(二)档案移交
各单位专(兼)职档案员负责向档案室移交档案,包括所有归档文件、归档文件目录(纸质、电子各一份)、移交清单一式两份。
五、招标采购类档案工作岗位责任
(一)分管档案工作的部门领导的职责
1、组织本单位人员学习档案法规,执行学校档案工作规章制度,把档案工作纳入本单位的议事日程;
2、加强与档案室联系,共同做好业务监督、指导、检查工作,保证归档案卷的质量;
3、对本部门专(兼)职档案员提出具体要求,并帮助他们解决工作中的实际困难。
(二)专(兼)职档案员职责
1、做好本单位学生文件材料的形成积累工作。
2、将收集、积累的文件材料整理,做到分类合理,编目清楚,标题准确。
3、做好存放在本单位的招标采购类档案的整理归档,及时向档案室移交。